時(shí)間：2021-04-27
嘉賓：杜翼飛
內(nèi)容：各位網(wǎng)友您好，這里是四平政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，歡迎您的收看和參與。退役軍人為保家衛(wèi)國作出貢獻(xiàn)，是黨和國家的寶貴財(cái)富。新中國成立以來，黨和國家一以貫之關(guān)心愛護(hù)廣大退役軍人。在社會(huì)各界共同參與、共同推動(dòng)下，我國第一部關(guān)于退役軍人的專門法律--退役軍人保障法已經(jīng)出臺(tái)。今天，我們就為大家請(qǐng)來了市退役軍人事務(wù)局杜翼飛副局長，請(qǐng)他為我們解讀一下《退役軍人保障法》。
各位網(wǎng)友您好，這里是四平政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，歡迎您的收看和參與。退役軍人為保家衛(wèi)國作出貢獻(xiàn)，是黨和國家的寶貴財(cái)富。新中國成立以來，黨和國家一以貫之關(guān)心愛護(hù)廣大退役軍人。在社會(huì)各界共同參與、共同推動(dòng)下，我國第一部關(guān)于退役軍人的專門法律--退役軍人保障法已經(jīng)出臺(tái)。今天，我們就為大家請(qǐng)來了市退役軍人事務(wù)局杜翼飛副局長，請(qǐng)他為我們解讀一下《退役軍人保障法》。
您好，杜局長
主持人好，各位網(wǎng)友朋友們好！
《中華人民共和國退役軍人保障法》的出臺(tái)引起社會(huì)各界的關(guān)注，首先請(qǐng)杜局長為我們介紹一下制定《退役軍人保障法》的必要性和重大意義吧。
《退役軍人保障法》于2021年1月1日起正式出臺(tái)實(shí)施。退役軍人為國防和軍隊(duì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和國家的寶貴財(cái)富。制定退役軍人保障法，對(duì)于加強(qiáng)退役軍人保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，具有重要意義。
1.制定退役軍人保障法是貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)退役軍人工作作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記對(duì)做好新時(shí)代退役軍人工作多次作出重要指示批示，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)退役軍人管理保障工作，切實(shí)維護(hù)好退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記重要指示批示，需要制定一部適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的退役軍人保障法。
2.制定退役軍人保障法是貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推進(jìn)退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨中央有關(guān)文件對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施步驟作了全面部署，要求建立健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。近年來，國防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，退役軍人政策制度改革取得了很多重要成果。制定退役軍人保障法，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，將退役軍人工作領(lǐng)域改革成果通過立法固定下來，必將不斷推進(jìn)退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.制定退役軍人保障法是推進(jìn)全面依法治國，系統(tǒng)構(gòu)建退役軍人保障制度體系的有力支撐。新中國成立以來，黨和國家在不同歷史時(shí)期、針對(duì)不同退役軍人群體出臺(tái)了一系列法規(guī)政策文件，對(duì)保障退役軍人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著國防和軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，有些規(guī)定比較分散、相互銜接不夠的問題逐步顯現(xiàn)，有的規(guī)定已不能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，亟須加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，對(duì)有關(guān)政策制度進(jìn)行系統(tǒng)整合，將退役軍人保障工作納入法治化軌道。制定退役軍人保障法，對(duì)退役軍人工作法律制度作出框架性安排，搭好“四梁八柱”，逐步梳理、完善和制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，有利于退役軍人保障制度的系統(tǒng)構(gòu)建，提高退役軍人保障工作的法治化、規(guī)范化水平。.
4.制定退役軍人保障法是適應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障工作的客觀需要。黨的十九大提出，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，整合民政部、人力資源和社會(huì)保障部以及中央軍委政治工作部、后勤保障部的有關(guān)職責(zé)，組建退役軍人事務(wù)部，集中負(fù)責(zé)退役軍人保障工作。有關(guān)機(jī)關(guān)和部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好退役軍人保障工作。制定退役軍人保障法，通過立法，明確退役軍人工作主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的職責(zé)，對(duì)于規(guī)范退役軍人工作體制、提高工作質(zhì)量和效率、統(tǒng)籌解決矛盾問題具有重要意義。
那么請(qǐng)您為大家介紹一下制定《退役軍人保障法》的主要思想是什么？遵循的原則有哪些呢？
制定退役軍人保障法，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和黨中央有關(guān)決策部署，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，為建立健全退役軍人工作制度體系，全面做好退役軍人工作提供有力法治保障。 退役軍人保障法遵循以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的有關(guān)指示批示和中央有關(guān)文件精神，與黨中央重大決策部署保持一致。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足退役軍人權(quán)益保障，緊緊圍繞廣大退役軍人和現(xiàn)役軍人普遍關(guān)注的問題，將現(xiàn)行規(guī)定上升為法律，同時(shí)規(guī)定了一系列創(chuàng)新舉措，為退役軍人工作提供有力法治保障，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。三是堅(jiān)持分類保障。依據(jù)對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的貢獻(xiàn)大小，在安置、服務(wù)、保障方面體現(xiàn)區(qū)別，樹立國防貢獻(xiàn)越大、退役安置和服務(wù)保障越好的鮮明導(dǎo)向。處理好不同類別退役軍人權(quán)益保障的合理平衡。四是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。立足國情，使退役軍人保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，注重服務(wù)保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有制度效能，激發(fā)退役軍人干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。適應(yīng)國防和軍隊(duì)改革需要，按照軍事政策制度改革要求，做好有關(guān)待遇保障政策的平穩(wěn)過渡，與相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)改革舉措有效銜接，為下一步修改和制定配套法規(guī)政策留出接口。
請(qǐng)杜局長為我們簡單介紹一下，《退役軍人保障法》的主要內(nèi)容吧。
《退役軍人保障法》共10章、85條，主要內(nèi)容：一是明確立法目的和適用范圍。以加強(qiáng)退役軍人保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益為目的，服務(wù)于退役軍官、軍士、義務(wù)兵以及武警部隊(duì)退役警官、警士、義務(wù)兵；文職干部和軍隊(duì)院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役的參照本法執(zhí)行。二是明確保障工作的基本方針、原則和工作體制。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為國防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)為方針，遵循以人為本、分類保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理的原則，分別規(guī)定了國家退役軍人主管部門和中央有關(guān)機(jī)關(guān)、中央軍委有關(guān)部門職責(zé)，同時(shí)明確了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是規(guī)范移交接收工作機(jī)制。明確移交接收計(jì)劃主體、移交主體和接受主體責(zé)任義務(wù)，規(guī)定退役軍人規(guī)定時(shí)間內(nèi)安置報(bào)到并發(fā)放優(yōu)待證，明確移交接收過程中發(fā)生問題的處理規(guī)定。四是明確分類安置方式和保障措施。公開、公平、公正安置，同時(shí)結(jié)合服現(xiàn)役年限、所做貢獻(xiàn)等因素分類安置，優(yōu)先對(duì)參戰(zhàn)軍人、烈士子女、功臣模范及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或特殊崗位服現(xiàn)役人員進(jìn)行安置。五是完善安置配套制度。給予編制和勞動(dòng)權(quán)益保障，擁軍優(yōu)屬，為軍人和家屬排憂解難，對(duì)傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度作出具體規(guī)定。六是創(chuàng)新教育培訓(xùn)舉措。加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)、退役前教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供優(yōu)惠教育政策。七是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施。加強(qiáng)就業(yè)支持，政策、服務(wù)優(yōu)惠，拓寬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的復(fù)職復(fù)工和就業(yè)渠道；加大創(chuàng)業(yè)支持，提供創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先服務(wù)，創(chuàng)辦小微企業(yè)時(shí)融資政策優(yōu)惠；個(gè)體經(jīng)營依法稅收優(yōu)惠。八是加大優(yōu)待幫扶力度。普惠與優(yōu)待疊加，保障享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合服現(xiàn)役貢獻(xiàn)和實(shí)際情況給予優(yōu)待，對(duì)參戰(zhàn)退役軍人提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)；逐步消除撫恤優(yōu)待制度城鄉(xiāng)差異、縮小地區(qū)差，明確在社會(huì)保險(xiǎn)、住房安置等方面的優(yōu)待。九是強(qiáng)化褒揚(yáng)激勵(lì)制度功能。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并享受相應(yīng)待遇；安置接收舉行儀式，懸掛家庭光榮牌，定期開展走訪慰問，邀請(qǐng)退役軍人參加慶典活動(dòng)；注重發(fā)揮退役軍人在愛國主義教育和國防教育活動(dòng)中的積極作用，弘揚(yáng)英烈精神。十是加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè)?？h級(jí)以上設(shè)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)設(shè)服務(wù)站點(diǎn)；明確服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作；健全權(quán)益保障機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，維護(hù)合法權(quán)益。十一是規(guī)范監(jiān)督管理工作。依法指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況，切實(shí)解決保障工作問題；規(guī)定拒絕或者無故拖延執(zhí)行退役軍人安置任務(wù)的法律責(zé)任；要求退役軍人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，模范守法。
非常感謝杜局長為我們?cè)敿?xì)解讀了《退役軍人保障法》，使我們了解到這部備受關(guān)注的法律對(duì)加強(qiáng)退役軍人保障工作、維護(hù)退役軍人合法權(quán)益、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。今天的訪談就至此結(jié)束了，感謝廣大網(wǎng)友的參與，我們下期訪談再見。
再見。
